中国基金报记者 李树超
时隔10年，国务院再度出台资本市场指导性文件。
近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新“国九条”），此次颁布的意见共9个部分，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，资本市场第三个“国九条”，对推动资本市场高质量发展具有战略性指导意义。
为资本市场改革指明方向和路径
谈到新“国九条”发布的意义，易方达基金表示，新“国九条”全面贯彻落实党的二十大精神及中央金融工作会议精神，为建设高质量资本市场指明了发展方向、提供了具体指导，将促进资本市场保持正确发展方向，更好地发挥功能作用，助推金融强国建设，服务中国式现代化大局。
汇添富基金也认为，新“国九条”是我国首次系统性提出资本市场发展目标，为优化资本市场治理体系和治理能力制定了路线图和时间表，与实现中国式现代化、建设金融强国的战略部署是一脉相承的。
海通证券首席经济学家荀玉根认为，新“国九条”是继3月15日证监会发布四项文件后资本市场的又一项重大政策，提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，为资本市场改革指明方向和路径。
受访机构和人士表示，新“国九条”要求推动证券基金机构高质量发展，推动行业机构加强财富管理能力建设，有利于更好引导证券基金机构回归本源。
中信建投政策研究团队认为，新“国九条”总体基调是“严字当头”，发行上市严把准入关，持续监管提升上市公司质量，退市监管应退尽退，引导证券基金机构回归本源。
鹏扬基金也表示，面对高质量发展的行业趋势和人民群众不断提升的财富管理需求，公募基金作为资产管理公司也必然要加强财富管理能力建设。
此外，新“国九条”提出，大力发展权益类公募基金，建立ETF快速审批通道等。业内人士认为，此举有利于我国权益类基金、指数化投资的大发展，助力投资者更好分享中国经济转型升级与高质量发展带来的红利。
A股有望走出慢牛行情
2004年与2014年分别推出“国九条”，此后都迎来一轮大牛市。针对此次新“国九条”对资本市场的影响，受访机构和人士表示，政策发布推动资本市场强本强基，维护资本市场良好发行秩序和生态，将从源头上提振投资者的长期信心，提升投资者获得感。
中信建投政策研究团队认为，第三次“国九条”是对当前资本市场现状的新指示。前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，此次“国九条”的发布可能助推市场走出慢牛行情。
鹏扬基金表示，从国内政策看，新“国九条”的发布将提振投资者的信心，不仅推动资本市场强本强基，实现高质量发展，在发布时机上也与国内外宏观经济复苏周期共振，因此，对今年资本市场走势更加乐观。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊认为，新“国九条”是资本市场发展的纲领性文件，其内容具备原则性，短期内能够起到提振投资者信心、稳定未来发展预期的作用。整体而言，中国经济长期向好的基本态势不会改变，外部环境仍在等待欧美国家集中释放流动性，A股市场将维持震荡向上格局。
受访机构还表示，新“国九条”有利于提高上市公司质量、增强资本市场内在稳定性，这对增强投资者长期回报有积极作用。
天风策略政策吴开达团队认为，新“国九条”及后续配套细则的落地，有助于整肃资本市场乱象，重塑价值，增强资本市场的内在稳定性，上市公司质量有望进一步提升；资金结构更合理，基础制度更完善，市场调节机制更有效，专业服务更优质，监管执法更严格，A股也能更好支持实体经济与回报投资者。
博时基金宏观策略部强调，当前中国经济正在曲折中恢复，经济面临的一系列问题逐渐得到解决，资本市场的中长期发展和升级、投资者获得相对更加持续稳定回报的前景可期。
平安证券策略认为，我国资本市场高质量发展在加快推进，政策部署和落实也将持续推进，在提高上市公司投资质量、增强资本市场内在稳定性等长期改革发展之下，资本市场回报率有望长期提升。
（更多报道见02、05版）
