中国基金报记者 郭玟君
10月25日，香港特区政府行政长官李家超发表《行政长官2023年施政报告》（《施政报告》），实施调降印花税等重要措施，不遗余力增强香港市场的吸引力。
基金等各界机构人士从特区政府提出的“抢人才”“抢企业”“抢资金”角度，对《施政报告》进行了解读。
“抢资金”——
调降印花税只是开始
《施政报告》各项措施中最受金融机构关注的，无疑是股票印花税的下调。
香港交易所主席史美伦表示：“降低股票市场交易印花税，将有助于降低交易成本。此举连同其他措施，将为香港市场把握未来的重大机遇做好战略布局。香港交易所将继续致力于支持香港作为国际金融中心的长期发展。”
吸引全球资金流入，是香港作为国际金融中心地位的一项重要使命。为此，2023年8月，香港特区政府宣布成立促进股票市场流动性专责小组。
香港交易所集团行政总裁欧冠升在《施政报告》发表后表示：“作为促进股票市场流动性专责小组的成员，香港交易所积极参与了小组讨论，我们乐见《施政报告》采纳了专责小组提出的建议。这些措施将有助于降低交易成本、吸引更多投资者参与香港资本市场，从而提升市场流动性和深度。”
安信国际跨境投行业务主管朱江指出，全球资金往往会流向交易成本较低的市场。下调印花税不仅可以吸引内地资金，还可望吸引更多的国际投资者进入香港股票市场。而且，随着交易活跃度的提升，市场对于公司的关注度和投资意愿也会上升，从而带动估值上涨。在交易成本降低、市场活跃度提高的背景下，更多的企业会看到上市的吸引力，从而选择在香港上市。这不仅将丰富市场的投资选择，也将进一步增强对资金的吸引力，进而巩固香港作为全球金融中心的地位。
汇丰晋信港股通精选基金经理许廷全说：“我们相信，调降印花税只是一个开始。过往几年受到多重因素影响，资金外流港股。通过各项措施的持续推动，港股成交量将逐步改善。”
许廷全指出，本次未提及但未来值得关注的是针对内地南下资金的股息税收减免政策。对于偏好高股息、高现金分红股票的内地长期资金来说，该政策将有利于加大港股交易量，吸引更多资金配置港股。在资金层面，许廷全认为，让更多新兴市场资金以及投资者认识香港市场，引入新的增量资金将是发展香港资本市场不可或缺的一环。
“抢企业”——
多举措引进创新元素创造商机
据香港特区政府财政司司长陈茂波介绍，在过去一年“抢企业”、“抢人才”取得一定成果的基础上，《施政报告》提出了更多积极进取的策略，包括发展“总部经济”、善用“共同投资基金”、引进和投资一批具代表性、高潜力的重点企业落户香港等。
香港特区政府创新科技及工业局（香港创科局）局长孙东表示：“我们会成立‘新型工业发展办公室’，支持重点企业在港发展、协助制造业利用创科升级转型、扶植初创企业。”
孙东介绍，为推动新型工业发展，香港将设立100亿元的“新型工业加速计划”，为生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技企业，在港新设生产设施，以配对的方式提供最多两亿元的资助。
朱江表示，《施政报告》提出改革GEM市场，GEM市场是为中小企业提供融资的平台，改革可使其对投资者更具吸引力，吸引更多中小企业上市，为证券行业带来新的IPO和承销机会。科技创新主题与改革GEM市场相辅相成，香港致力于发展科技和创新产业，支持初创企业、科技园区扩展等政策可望带来新的投资机会。
许廷全认为，香港作为中国离岸金融市场的定位已获全球投资者认同。过往几年经过挂牌制度上的改革，更多的中概股回港上市，市场也增加了很多创新元素，将给中国企业与人民币的进一步国际化带来相当好的长期效应。
朱江指出，强化香港作为离岸人民币中心角色，将进一步吸引与人民币相关的金融业务来港，为证券和资金管理公司提供新的机会。
“抢人才”——
是维持长期竞争力关键
《施政报告》指出，特区政府于2023年10月底成立实体“人才服务办公室”，为来港人才提供支援、制订人才招揽策略、跟进人才入境后的发展和需要等。香港特区政府政务司司长陈国基表示，将贯彻“抢人才、留人才”策略，扩大“高端人才通行证计划”，落实“资本投资者入境计划”。
另据孙东介绍，在“新型工业加速计划”下，香港创科局将探讨让有关企业更弹性地聘用非本地技术人员，及适度放宽资助聘用研究人才的限制。
香港行政会议非官守议员召集人叶刘淑仪表示，《施政报告》提出发放2万港元新生婴儿奖励金，鼓励生育，相关措施还包括，对使用科技协助生育提供免税额、增加托儿各方面的服务。“很高兴看到政府提出的计划，相信未来还可以继续优化。”
据香港特区政府发言人介绍，《施政报告》放宽额外印花税可以为有需要在持有物业两年后放售的业主减轻财政负担；同时，可以释放被“封存”的房屋供应，促进住宅物业市场的流转和增加可供置业人士在二手市场购买的住宅数量。调整买家印花税和新住宅印花税则有助于减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担，以及非香港永久性居民购买住宅物业的成本。而“先免后征”的安排，可以降低外来人才来港置业的起始成本，有助于进一步吸引和挽留来自世界各地的人才。政府会继续密切监察楼市，确保其稳健发展。
对于“抢人才”相关举措，受访金融机构高度赞赏。
许廷全表示，施政报告关于提升对人才的吸引力、活跃经济、制度完善等相关政策正是香港市场能否得以维持其长期核心竞争力的关键所在。
朱江表示，香港的房地产与其经济和金融市场密切相关。任何关于土地供应、房屋建设或房屋税收的政策都会对房地产相关股票和投资产生重大影响。
