中国基金报记者 李树超
在中国公募基金行业取得巨大发展成就的背后，制度建设起到了基础保障的作用，并为公募行业大发展奠定了坚实的根基。
从1997年11月14日发布的《证券投资基金管理暂行办法》，公募基金制度规范开始了早期探索，到2003年10月28日颁布《中华人民共和国证券投资基金法》，进入制度规范阶段。
2013年6月，修订后的《证券投资基金法》正式施行。作为基金行业的根本大法，新《基金法》遵循“放松管制，加强监管”的原则，为公募基金提升管理能力、拓展创新空间、打造竞争优势提供了法律指引。
此后，公募基金持续优化机构、产品、人员准入制度，放开直至取消外资持股比例限制，修订基金托管、销售、高管及从业人员管理办法等，这些都让公募市场参与主体更趋多元化，持续激发行业活力，推动行业不断扩容。
2013年新《基金法》正式施行后，公募基金规模迎来了快速发展，2017年6月首次突破10万亿元大关，跨越式迈进“10万+”时代。
2018年4月发布的资管新规，开启了统一的资产管理新时代，新规打破刚性兑付，让资产管理回归本源。各类资管机构同台竞技，公募基金凭借突出的资产管理能力，迅速得到投资者的认同，规模实现爆发式增长。
在新的发展形势下，2022年4月，证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》。《意见》提出，支持公募行业差异化发展、壮大公募基金管理人队伍、提高中长期资金占比等，列举了事关公募基金行业长远发展和高质量发展的详细举措，明确了公募基金高质量发展总原则，为公募基金与客户价值同提升、共进步指明了方向。
多项基金行业基础制度改革，促进了公募产品创新发展，前瞻性做好全行业风险防控，大力发展机构投资者，多项中长期资金引入工作取得了突破性进展。
资管新规后，大资管行业以公募基金业为标杆，基金行业也抓住机遇，进入了加速发展时期。截至2023年1月末，公募基金管理总规模也从2016年底的不足10万亿元迈入27万亿元体量，权益类基金占比不断攀升，中长期资金占比抬升，公募基金行业正迈向高质量发展新时期。
2023年2月，全面注册制正式实施，统一了各大市场发行制度，夯实了直接融资体系的制度基石，提升投融资效率，进一步完善了实业和金融业的互动机制，形成投融资两端良性互动生态，也让“科技-产业-金融”的良性循环更加顺畅，这些都将为公募基金继续发展提供沃土。
“中国资本市场坚持市场化、法治化、国际化方向，持续推进基础制度建设，深化改革开放，为公募基金行业大发展奠定了坚实基础，也为公募基金行稳致远提供了保障。”李一梅称，在基础制度日益完善的环境下，公募基金将焕发新活力，打开高质量发展新空间。
经雷也表示，回顾这些年来，中国资本市场坚持市场化、法治化、国际化方向,持续推进基础制度建设，为行业长足发展奠定了坚实的基础，有利于完善公募基金行业生态，更加便捷高效地为投资者提供服务，提升投资者获得感，形成规模和口碑的良性循环，助力行业实现长期高质量发展。
陈文宇也认为，公募基金作为资金端和企业端之间的桥梁，其发展壮大离不开基础制度建设。从融资端来看，基础制度旨在畅通企业融资渠道，为资本市场提供优质的底层资产。从投资端来看，基础制度旨在规范市场秩序，强化机构的专业能力建设，提升基金持有者的获得感。
“基础制度建设有四大贡献——组合投资、强制托管、信息披露、逐日估值，这四大基础性制度建设奠定了公募基金行业大发展的基础。”胡立峰称。
