编者按：11月30日下午，央行发布《存款保险条例》(征求意见稿)，该项酝酿时间超过20年的重要政策变革，如今终于“靴子落地”。按照最新发布的条例，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额暂定人民币50万元，央行测算，该保额可以覆盖全社会99.63%的存款人的全部存款。换句话说，对大多数老百姓来说，该吃吃，该睡睡，对存款的安全性没有实质性影响。但是，落实到A股市场的投资，新政策的推出却具有非常重要的信号意义！券商资深金融研究员认为，随着存款保险制度面世，银行股短期内“最后一个利空已经释放”。未来，包括存款准备金率下降等一些潜在的金融政策，将成为助推银行股进一步上涨的催化剂。另外，据《投资快报》了解，最近一段时间，券商开户出现久违的“爆棚”，由于开户数量激增，甚至导致开户流程频频塞车。更有券商惊呼，排队开户的景象是2007年以后从未见过的。
酝酿20年政策终出台 将增强公众对银行体系信心
中国人民银行在关于《存款保险条例(征求意见稿)》的说明中强调，目前我国银行业经营状况良好，总体运行稳剑建立存款保险制度，有利于更好地保护存款人的利益，维护金融市惩公众对我国银行体系的信心，推动形成市朝的风险防范和化解机制，建立维护金融稳定的长效机制，促进我国金融体系健康发展。
征求意见稿规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。央行强调指出，同一存款人在同一家银行所有存款账户的本金和利息加起来在50万元以内的，全额赔付；超过50万元的部分，从该存款银行清算财产中受偿。对50万元的最高偿付限额，人民银行根据2013年底的存款情况进行了测算，可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。
这意味着，绝大多数存款人的存款能够得到全额保障，不会受到损失。而且，这个限额并不是固定不变的，人民银行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。
央行特别指出，按照征求意见稿的规定，即使个别小存款银行发生了被接管、被撤销或者破产的情况，一般也是先动用存款保险基金，支持其他合格的金融机构对出现问题的存款银行进行“接盘”，收购或者承担其业务、资产、负债。这样存款人的存款将转移到其他银行，继续得到全面保障。确实无法由其他银行收购、承接的，按照最高偿付限额直接偿付被保险存款。
分析人士认为，新政策的推出将在国际范围内增强对中国银行业的整体信心。另外，未来几年可能发生银行业的并购热潮。
新政短期利空长期利好 金融股长牛已经开始
央行强调，存款保险制度是保护存款人利益的重要制度安排，是金融安全网的基本组成要素。市场经济条件下，吸收存款的银行等金融机构自主经营、自负盈亏。为了保护存款人的合法权益，同时通过市锄制强化对存款银行经营行为的监督，及时防范和化解金融风险，维护金融稳定，许多国家和地区先后建立了存款保险制度。
所谓存款保险，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别存款银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。2008年以来，有关国家和地区不断完善存款保险相关制度，在应对国际金融危机中发挥了重要作用。
为有效保障存款人的合法权益以及银行业金融机构公平竞争，征求意见稿规定的存款保险具有强制性，凡是吸收存款的银行业金融机构，包括商业银行(含外商独资银行和中外合资银行)、农村合作银行、农村信用合作社等，都应当投保存款保险。同时，参照国际惯例，规定外国银行在中国的分支机构以及中资银行海外分支机构的存款原则上不纳入存款保险范围。被保险的存款既包括人民币存款也包括外币存款。
华泰证券金融分析师认为，存款保险制度推出以后，短期内对银行业的利润有负面影响，但这种对利润水平的影响幅度非常小，如果考虑到下一步潜在推出的下调存款准备金率等政策，几乎可以完全抵消，长期则有利于整个行业的健康发展。在此背景下，银行股短期内已经成为一个“没有利空”的板块，展望未来，正面的刺激因素将陆续出现，新政可能成为利空出尽的契机，对银行股中长期构成利好。可以认为，包括银行、保险、证券在内的金融长牛已经开始。
开户量激增导致系统“塞车” 业内人士惊呼“07年以来前所未见”
有业内人士向《投资快报》记者反映，由于全行业开户量剧增，各家券商都要使用的公安校验系统最近一周问题不断。上周三、周四、周五都出现无法校验的问题。另外，视频见证的带宽也出现瓶颈。广州一位券商营业部负责人告诉记者：“开户速度超慢”。
另外，据某大型券商人士介绍，该公司旗下全国多地营业部均出现排长队开户的景象。据悉，虽然现在有一些开户环节可以在网上进行，但现撤节的很多东西还不能省略，而且到现场排队开户的多是资金量在500万以上的大客户。相关券商的业务负责人介绍说，这种场外资金源源不断加速涌入，开户激增的场面，是上一轮牛市，也就是2007年以后从来没见过的。
分析人士对《投资快报》表示，新一轮牛市已经明白无误地开启，投资者应该做的，是彻底摒弃熊市思维，参与A股市场的新盛宴。
（来源：投资快报）
