文/张雅婷
“疫情到现在已经两年了，人人都在用健康码，腾讯提供了微信的入口，就是用户的连接能力。”11月26日举办的首届数字政府建设峰会数字经济分论坛上，腾讯公司政务云总裁王景田发言介绍，用户入口和技术是腾讯助力数字经济发展的核心。
2020年，一场疫情影响全球，来自广东的科技抗疫经验成为全国的重要参考。去年2月，深圳推出的全国首个健康码在“深i您”上线，随后迅速在全国普及。通过小程序，支撑500余市县“健康码”连接11亿用户，累计亮码量650亿、访问量1500亿。
作为广东数字政府改革建设的参与者，王景田会后坦言，这场建设可以比喻成“长征”。民生服务、营商环境、政务协同、智慧城市……“长征”的足迹遍布广东各地各领域。
“1+13”行业深耕，将是腾讯新的征途。“1”即数字政府建设，从广东到全国，腾讯助力多地实现一网通办、一网统管、一网协同，提升政务服务、政府治理和政务协同水平。从人社、农业农村、水利水务、海关、市场监管等领域出发，腾讯还将聚焦13个细分领域政府数字化转型，“长征”的步伐从未停止。
从“广东样本”走向全国
作为改革开放先行者，广东在数字政府改革建设领域也是创新探索者。
2017年，广东在全国率先启动了数字政府的改革建设，腾讯的数字政府业务同样从广东起步，并深度参与其中。
随后，广东陆续推出具有广东特色的“粤省事”、“粤商通”、“粤政易”等“粤系列”移动服务平台，在全国省级政府一体化评估中广东省连续三年排名第一。
“原来办事，要么去办事大厅，要么在家用电脑，现在可以在手机上办。我们协助政府打造‘粤省事’平台，将政务服务搬到了移动端。”王景田说，“粤省事”带动了全国政务服务移动化的浪潮，几年下来，全国很多省份都陆续建设了政务服务移动化的入口，为“一网通办”“跨省通办”打下重要基础。截至11月24日，“粤省事”用户已超1.5亿，涵盖2200多项服务、90种电子证照。
“广东样本”正在持续输出。腾讯助力政府为广东企业打造了“粤商通”平台，推进营商环境不断优化；基于政务微信打造“粤政易”平台，为公职人员提供了政府内部高效协同的平台。
从广东出发覆盖全国，是腾讯推进政府数字化转型建设布局的重要一步。当前已经30+部委、20+省、500+市县数字化转型，为11亿民众提供超过2000项移动政务服务，为2000万企业提供超过100万项涉企服务，不断提升政府政务协同水平，以及企业与民众的获得感。
例如，腾讯助力打造的“国家政务服务平台”，已推出18个服务专区，接入38个省部级小程序，树立了政务微信小程序全国标杆，为“跨省通办”打下重要基础;由腾讯云为普查“上云”提供技术支持，助力第七次全国人口普查首次实现的线上数据采集；2020年2月，腾讯开放技术资源与研发能力助力建设“武汉战疫”小程序，在疫情防控关键期实现无接触问询通行。
深耕数字政府13个细分领域
基于不同领域的差异化需求，腾讯聚焦人社、农业农村、水利水务、海关、市场监管等领域政府数字化转型，并积累了可参考、可复制的经验。
在人社领域，腾讯助力建设江苏人社一体化信息平台，并创新推出“视频办”功能；助力建设柳州市“互联网+人社”项目，帮助民众“不进人社门，能办人社事”；助力广东省社保卡居民服务“一卡通”建设。以江苏省人社一体化信息平台为例，采用腾讯开放技术框架，纵贯全省、市、县、乡、村五级人社部门，涵盖就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系四大业务板块，服务超过1亿民众和近300万企事业单位。
发展数字经济，推动共同富裕，最艰巨的任务仍然在农村。“在乡村振兴领域，把我们助力基层治理的技术和创新能力开放出来，弥补乡村和城市、农民和城市居民之间享受政务服务的鸿沟。”王景田介绍，基于微信推提供了很多对于民众、政府端的服务能力。
助力巩固脱贫攻坚成果，腾讯帮助云南打造“云南省政府救助平台”，解决农村常住人口“两不愁三保障”和安全饮水问题。助力农业产业转型升级，建设落地腾讯云（莘县）农业数字经济产业基地，帮助山东莘县农业生产企业打通产供销一条龙，提供智能化、信息化改造服务；通过“光山号”惠农小程序，河南省光山县交出了单笔黄桃最大订单30万斤的亮眼成绩单。
伴随区块链技术的发展，由于具有中心化、难以篡改、可追溯、公开等优势，政务区块链正逐渐成为“互联网+政务服务”背景下我国政府改革的前沿领域之一。
“最近我们对底层区块链技术做了升级，把腾讯全套的技术能力和国家长安链做对接，用长安链区块链技术来推动数字政府建设和数字经济的升级。”王景田透露，腾讯应用区块链技术已助力昆明市打造“昆易链”，实现公共资源交易 “云上监管”；助力海南省实现区块链财政电子票据全票种、全单位、全行业、全领域覆盖；助力武汉市打造“链税通”，实现10分钟办好不动产权证，数据“链上跑”代替市民“路上跑”；助力打造海南“冷链”，实现供应链全程可监管追溯，新冠疫情多维度排查。在深圳龙华“区块链示范先行区”的建设参与中，以龙华智慧城市链底层服务平台为底座，实现政企链、政政链、政银链的创新。
此外，腾讯还在水利水务领域助力建设水利行业云平台，海关领域帮助搭建海关应用云平台、通关小程序，市场监管领域助力建设“数智贵阳”（二期）智慧市场监管项目……
专注细分领域的实践，将成为腾讯助力政府数字化转型的未来规划。
王景田表示，今后将重点深耕人社、税务、农业农村、水利水务、市场监管、住建、城管、民政、财政、海关、自然资源、气象、生态环保等13个领域。
数字政府建设迈入2.0时代
国家“十四五”规划明确提出，要“提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。”在政策引导下，数字政府正在为实现高效能、有温度的治理提供助力。
第十二届全国政协副主席，国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示，下一步要以数字政府改革建设为引领，在优化政府治理体系、提升政府治理能力、健全统筹协调机制、推进公共数据共享利用、驱动经济社会高质量发展、坚守数字政府安全、提高干部群众数字化能力等方面下更大功夫。
峰会期间，腾讯数字政务能力升级发布，包含技术能力、运营服务、标准体系的全面升级，全新发布了政务协同十大典型场景，微信开放平台政务能力也同步升级，打造用户、技术、安全和生态四大引擎，助力数字政府各领域深度协同发展。
“我认为数字政府建设应该到了2.0时代，这个阶段的趋势是智能化手段的应用得到大幅提升，比如语音识别技术、智能客服问答技术，还有物联网技术的深度应用。”王景田谈及，这将是新阶段数字政府创新的热点。
另一个趋势则是对数据的加工、利用和增值。“推动数据要素的流动，对于提升政务服务、政府治理水平和能力，推进产业经济发展，推动数字经济高质量发展非常重要。”王景田说，未来腾讯也会在数据要素流动和深度价值挖掘上投入相应的资源和力量。
虽然将助力数字政府建设比作长征，不过最难的时候过去了，王景田笑言，“我们已经过了雪山和草地。”但面对数字政府发展的高阶阶段，不管是现有技术队伍的能力，还是腾讯自身的产品，以及对业务的理解，都还需要进一步打磨、学习和提高。王景田提到，将与行业内优质的合作伙伴密切合作，各自发挥的特长，共同为数字政府做好服务。
未来，如何持续深入政府、企业和民众需求，通过技术创新、开放共享不断提高数字政府建设质量，也将成为行业需要长期深耕的课题。
