5月10日，央行和国家外汇局联合下发《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关问题的通知（征求意见稿）》（下称“《通知》”）。根据《通知》，同一境外机构投资者可根据自身投资管理需要，将其合格境外机构投资者（QFII/RQFII）项下债券账户和银行间债券市场直接投资项下（以下简称“直接投资”）的债券账户中所持有的银行间市场债券进行双向非交易过户。同一境外投资者QFII/RQFII托管账户内资金与直接投资资金账户间，可在境内直接划转（双向）。
上海一外资行人士对证券时报记者表示，此举旨在便利境外机构投资者投资银行间债券市场，解决境外机构投资者在投资操作中的难点。
该人士表示，QFII/RQFII项下债券账户和直接投资项下债券账户的一个共同点就是都有境内托管行，如果两类债券账户“合并”（即双向非交易过户）后，可以方便账户间头寸的非交易调拨与分仓，解决了境外机构投资者散量买卖带来的极大交易成本问题。
“很多境外投资机构在投资银行间债券市场的时候，其背后也是对应了众多客户的账户，这些账户规模相对较小，但银行间债券市场交易报价通常是1000万元起，按1000万的整数倍报价。因此，很多境外基金的一个债券账户不能满足如此大规模的整量交易。”上述外资行人士称，因此，通过实现QFII/RQFII项下债券账户和直接投资项下债券账户的双向非交易过户，可以实现账户间头寸的灵活调拨，方便分仓，降低了操作难度，这也是监管部门采纳了境外机构投资者的建议，降低外资投资境内债券市场的投资难度。
国家外汇局方面近日表示，下一步将继续积极支持金融市场扩大对外开放，满足境外投资者对我国金融市场不断扩大的投资需求，吸引全球长期资本进入我国金融市场。国家外汇局新闻发言人王春英此前还透露，外汇局将在稳妥有序推进资本项目开放中，改革合格机构投资者（即QFII和RQFII）制度，简化准入管理，扩大投资范围。推进银行间债券市场开放渠道整合。
